備案既不是商標許可使用的必經程序，也不是許可合同成立的要件，那么為什么還要規定“應當”備案呢，這一問題廣州商標注冊建議可以從另一個角度即商標行政管理角度來理解。

現實生活中，社會和法律對執法的效率和準確性提出了越來越高的標準和要求，而合同簽訂形式的多樣化，以及當事人之間合同關系的不確定性，都給日常商標行政管理工作帶來了挑戰和壓力，而經過國家商標主管機關備案的商標許可合同則有利于執法機關掌握商標使用人使用注冊商標的情況，及時查處商標侵權行為。

所以，從這一角度理解，廣州商標注冊小編認為國家法律作出強制性規定，立法宗旨不在于干涉民事行為，而在于提高執法的準確性，切實保護商標注冊人的合法權益，維護正常的公平競爭的社會秩序。

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